ИТОГИ РАБОТЫ ДЕЛЕГАЦИИ РОССИЙСКИХ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ В США, В ПРЯМОМ ЭФИРЕ

02.06.2011

Шаклен Владимир Андреевич, вернувшись с американского континента пригласил коллег и партнеров для публичного отчета о поездке. С 15 (13 Москвы) часов 3 июня (в пятницу) ИНТЕРНЕТ КОНФЕРЕНС ЦЕНТР СУТЯЖНИК проведет прямую трансляцию горячих новостей из тюрем США

Обращение в комиссию М. Макфола – В. Суркова

о создании совместной Рабочей группы

неправительственных и государственных организаций России и США,

действующих в области защиты прав заключенных и мигрантов.

Многие важные события в жизни людей и государств проходят, не оставляя после себя никакого следа. В этом случае обычно говорят об упущенной возможности.

Полагая, что:

подобная судьба может, но не должна постичь и работу совместной российско-американской комиссии под председательством М. Макфола и В. Суркова;

российско-американское партнерство носит стратегический, а не тактический; долговременный, а не сиюминутный характер;

выстраданная народами России и США в ходе драматического исторического развития приверженность к правам человека и демократии, сближает народы наших стран,

мы считаем необходимым договориться о следующем:

1)Обмен опытом соблюдения прав человека в уголовно-исполнительной системе и при реализации миграционной политики, общественного контроля и общественной экспертизы в этих сферах, совершенствования законодательства и правоприменительной практики соответствует интересам общества и государства, как в России, так и в США, повышения эффективности государственной политики и защиты общественных интересов в этих сферах.

2)Инструментом такого обмена и взаимодействия становится совместная постоянно действующая российско-американская рабочая группа по вопросам пенитенциарной и миграционной политики (далее – Рабочая группа), действующая под эгидой комиссии М. Макфола - В. Суркова, состоящая из равного количества представителей государственных органов и общественных объединений России и США (ориентировочно по 15 человек от каждой страны).

3) По нашему мнению, участниками Рабочей группы от России со стороны государства должны быть назначены представители: Уполномоченного по правам человека в РФ, Министерства юстиции, ФСИН, ФМС, МВД, Генеральной прокуратуры на уровне их руководителей или заместителей.

От США со стороны государства представители ведомств: ХХХХХХ

4) Со стороны гражданского общества России членами Рабочей группы должны стать руководители наиболее известных организаций, занимающихся защитой прав заключенных и мигрантов - Алексеева Л.М. (Московская Хельсинкская Группа), Бабушкин А.В.(За гражданские права), Борщев В.В. (Социальное партнерство), Ганнушкина С.А.(Гражданское содействие), Каннабих М.В. (Общественная Палата), Пономарев Л.А. (За права человека), представители религиозных конфессий – Русской православной церкви, мусульман и других активно защищающих права человека в уголовно-исполнительной системе. Рабочая группа привлекает к своей деятельности экспертов из числа представителей правозащитных организаций.

Со стороны гражданского общества США представители организаций: ХХХХ

5)Формами деятельности Рабочей группы могут являться:

- взаимодействие по сети Интернет;

- заседания в режиме видеоконференции;

- заседания в очном режиме;

- организация двусторонних слушаний;

- проведение совместных инспекций мест принудительной изоляции.

По результатам мероприятий могут приниматься совместные коммюнике, заявления или рекомендации.

6) При наличии возможности, Рабочей группой проводится не менее 2 заседаний в год, по одному на территории каждой из стран.

7) В рамках своих полномочий Рабочая группа также содействует развитию всех форм и направлений общественного контроля на территории двух стран.

8) В конце года Рабочая группа принимает и издает ежегодный отчет о своей деятельности, который направляется Президентам России и США, государственным органам обоих стран, СМИ, заинтересованным общественным объединениям.

9) Рабочая группа разрабатывает регламент своей деятельности, который принимается единогласно.

10) В качестве первых шагов Рабочей группы предлагаются мероприятия, указанные в приложении.

Программа российско – американского неправительственного сотрудничества по пенитенциарному реформированию.

Конкретные шаги российско–американского неправительственного сотрудничества:

1. Проведение российско–американского телемоста, посвященного проблемам тюремной системы России и США, с участием представителей правозащитных организаций, посещавших США 22-29.05.11 и неправительственных организаций США, с привлечением к его проведению основных каналов федерального телевидения в России.

2. Совместное российско–американское инспектирование 20 наиболее проблемных пенитенциарных учреждений России и США представителями неправительственных правозащитных организаций; выработка рекомендаций по улучшению ситуации с соблюдением в них прав человека.

3.Учреждение российско–американского тюремного журнала об опыте и проблемах пенитенциарных систем обоих стран. Размещение электронной версии журнала на специально созданном сайте.

4. Проведение парламентских слушаний по теме «Проблемы пенитенциарных систем России и США и пути их решения» в Конгрессе США и в Парламенте России.

5. Проведение исследований по теме «Права человека с пенитенциарной системе России» силами Аналитической службы, созданной российскими организациями и использующей американский опыт проведения таких исследований.

6. Составление доклада «Опыт тюремного реформирования в США и России: практики, представляющие взаимный интерес».

Подписи членов российской делегации под обращением в американско - российскую комиссию В. Суркова – М.Макфола.

Бабушкин А.В., «Комитет за гражданские права»

Борщев В.В., председатель Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы

Вдовин Ю.И., «Гражданский контроль»

Волкова Л.В., фонд «Социальное партнерство»

о. Добродеев А.А., правовой сектор Синодального отдела МП РПЦ

Листков А.Н., Председатель Общественной наблюдательной комиссии

Нижегородской области

Пономарев Л.А., движение «За права человека»

Раднаева Н.В., фонд «Защита прав заключенных»

Рудакова Т.А., «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных», г. Краснодар