ОБЗОР ПРАКТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ЗА 2012 ГОД

11.04.2013

Общая сумма компенсаций по рассмотренным делам против России составила 7,15 миллиона евро по сравнению с почти 8,72 миллиона в 2011 году, говорится в обнародованном в среду ежегодном отчете Комитета министров Совета Европы, который осуществляет контроль за исполнением постановлений Страсбургского суда.

из журнала Бюллетень Европейского Суда по правам человека

"Опубликованы итоги работы Европейского Суда по правам человека за 2012 год. Основные статистические данные и речь Председателя Европейского Суда Дина Шпильманна, проанализировавшего работу Суда, публикуются в этом номере Бюллетеня.

Год назад страсбургскую статистику за 2011 год мы предварили информацией о втором пилотном Постановлении (первое – по делу «Бурдов против России (№2)») Европейского Суда по делу «Ананьев и другие против России», в котором речь идет о бесчеловечных условиях содержания в российских местах лишения свободы (см. редакционную статью в «Бюллетене Европейского Суда по правам человека», №1/2012). Как и положено в таких случаях, Уполномоченный России при Европейском Суде – заместитель министра юстиции Георгий Матюшкин направил в Департамент по исполнению постановлений Европейского Суда Комитета министров Совета Европы «План действий о выполнении условий пилотного Постановления по жалобам “Ананьев и другие против России”». Этот документ будет размещен на сайте Министерства юстиции, а пока в аппарате Уполномоченного цитировать его нам не рекомендовали.

На сайте же Минюста (minjust.ru/ru/node/4745) уже размещен проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект, как указано в справке, направлен на приведение в соответствие с международными стандартами порядка содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в связи с необходимостью исполнения «пилотного» Постановления Европейского Суда по правам человека по жалобам «Ананьев и другие против России», в котором установлено наличие в России структурной проблемы бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания в следственных изоляторах и отсутствие эффективных национальных средств правовой защиты от соответствующих нарушений. И предлагается обсудить этот законопроект, а предложения в срок до 10 мая 2013 года направлять по адресу pr@minjust.ru. Так что, читайте и пишите.

А теперь, собственно, страсбургская статистика. В благополучной строке (ни одного установленного нарушения Конвенции) – Дания, Кипр, Лихтенштейн и Монако, по одному нарушению у Андорры, Люксембурга, Мальты и Сан-Марино, по два – у Ирландии, Исландии, Норвегии, Финляндии и Эстонии, три – у Швейцарии, четыре – у Швеции, по пять – у Албании, Нидерландов и Черногории.

В «тройке» нарушителей-рекордсменов незначительные перестановки. По количеству установленных нарушений Россия обошла Турцию: 122 постановления, которые констатировали хотя бы одно нарушение Конвенции (в 2011 году – 121). Соответствующие показатели Турции – 117 в 2012 году и 159 – в 2011. На третье место вышла Румыния (70 постановлений). В непосредственной близости от Румынии находятся Украина (69), Болгария (58) и Польша (56).

Подробнее о России. К сожалению, наша страна по-прежнему является лидером по нарушениям гарантированных Конвенцией прав на жизнь (ст. 2), не подвергаться пыткам и негуманному обращению (ст. 3) и личную свободу (ст. 5). Практически половина всех нарушений права на жизнь (60 из 121) была установлена в отношении Российской Федерации: 28 нарушений собственно права на жизнь и 32 нарушения, выразившихся в непроведении эффективного расследования обстоятельств причинения смерти. Около четверти всех установленных нарушений права не подвергаться пыткам и негуманному обращению (75 из 278) опять-таки приходится на Россию: 2 случая пыток, 48 – негуманного и унижающего человеческое достоинство обращения и 25 – отсутствие эффективного расследования. Ближайший «конкурент» России последних лет, Турция, значительно отстает с показателем, равным 35 нарушениям. Российские власти также были признаны Европейским Судом ответственными за практически треть всех установленных в 2012 году нарушений права на личную свободу (64 из 236). Ближайшие «преследователи» – Турция (37) и Украина (23).

Российское правосудие, по оценке Страсбурга, продолжает уверенно «хромать» сразу на несколько ног. Право на справедливое судебное разбирательство в 2012 году было нарушено по 33 жалобам (в 2011 г. – 40), разумные сроки судебного разбирательства по 16 жалобам (2011 г. – 13), неисполнение вступивших в законную силу судебных решений по 7 жалобам (в 2011 г. – 18), а всего по 56 жалобам (в 2011 г. – 71). Примыкающее к этой проблеме право на эффективное средство правовой защиты Европейский Суд счел нарушенным в 17 случаях (в 2011 г. – 58).

По традиции закончим наш обзор страсбургской судебной «пробкой».

22,3% (28 600) нерассмотренных на 1 января 2013 года заявлений приходится на долю жалоб против России. Против Турции – 16 900, Италии – 14 200, Украины – 10 450.

Но закончим на оптимистической ноте. Рост жалоб, ожидающих рассмотрения Европейским Судом, наконец-то остановился. К концу 2012 года число таких жалоб составило 128 100, что на 23 500 меньше, нежели к концу 2011 года (151 600 жалоб). Почему? Сошлемся на компетентное мнение Анатолия Ковлера, недавно сложившего полномочия судьи Европейского Суда: «Резкое (почти на четверть) уменьшение за десять месяцев 2012 года числа нерассмотренных российских жалоб с 40 тысяч (40 250) до 30 тысяч (30 100) объясняется результатом действия новых процедур, введенных Протоколом № 14 и работы “ударников труда”, группы 20 российских юристов, брошенных на расчистку завалов (для сравнения: по Турции рост на 7,2%, по Италии – на 2,9%, по Сербии взрывной рост на 43%). По моим собственным подсчетам, на начало 2013 года будут ждать своей очереди около 25 тысяч российских жалоб, что делает показатель снижения еще более впечатляющим (порядка 32%)»."

См. также по теме:

Обзоры постановлений Европейского суда по правам человека

Поделиться в социальных сетях:

Diaspora*