Арсений Ваганов: 8 ноября 2006 г. вступает в силу новый
закон о жалобах граждан на чиновников чиновникам. Закон
уже окрестили антихамским, однако опытные жалобщики
считают нововведение профанацией. По их мнению, новый
закон лишь затруднит подачу жалобы, а то и вовсе ее
застопорит (по материалам интервью президента
ОО "Сутяжник" С. И. Беляева)
Наверное, в жизни происходит так мало хорошего, что люди привыкли радоваться
малому. Например, возможности нажаловаться на зловредного чиновника его начальнику. Или
начальнику начальника обидчика. Так и тут. Когда появился ФЗ №59 «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации», многие восприняли его на ура. В СМИ появилось
множество публикаций, посвященных тому, насколько чиновники стали ближе к народу.
Действительно, гражданам России в очередной раз напомнили, что жаловаться - их
законное конституционное право. Причем делать это не возбраняется даже иностранцам и
лицам без гражданства. Особо оговаривается, что жаловаться можно как лично, так и
коллективно, при этом добровольно и бесплатно. Кроме того, жалобы можно подавать как
письменно, так и устно. И тем и другим способом можно подать и жалобу, и предложение, и
заявление. Последним может выражаться просьба «о содействии в реализации конституционных
прав и свобод» (официальный текст ФЗ №59).
1 ноября на заседании депутатской комиссии в Гордуме нардепам было обещано,
что, несмотря на титаническую загруженность работой, дополнительные обязанности
должностные лица на себя все же возьмут.
Что особенно важно, впервые в законе обозначены временные рамки. Так, если
гражданин направил куда следует обращение, то в течение трех дней его получатель обязан
произвести регистрацию и начать с обращением работать. Если гражданин направил свое
обращение не по адресу (то есть туда, откуда ответить ему не смогут), то в течение 7
дней со дня регистрации это обращение отправляется в соответствующий орган или
чиновнику, который обязан все объяснить. Конкретное должностное лицо в 30-дневный срок
(не больше) должно ответить заявителю.
Немаловажно, что закон вновь (почему вновь - смотрите ниже) запрещает
преследовать жалобщика, в том числе и за критику. Особо запрещается передавать жалобу в
тот орган, на который обиженный человек жалуется.
Что нужно для правильного оформления жалобы
1. Точный адрес: кому и куда направляется жалоба.
2. Фамилия, имя и отчество жалобщика, адрес проживания.
3. Писать лучше на хорошей бумаге. С бересты читать не будут.
Принять и рассмотреть такое заявление чиновники просто обязаны. Даже с запросом
документов, доказательств или с выездом на место.
Чего делать не стоит
1. Критикуя чиновника, не надо его оскорблять. В противном случае ответа можно
просто не дождаться - адресат откажет на законном основании.
2. Подписываться стоит лишь своим именем, а не «Фантомас» или «Доброжелатель».
3. Не надо лгать, клеветать, оскорблять адресата или угрожать ему и его семье.
В этом случае также, скорее всего, не ответят, а за клевету подадут в суд.
Впрочем, не ответят на обращение и в том случае, если гражданин спрашивает о
чем-то секретном или о том, на что ему уже ответили. Зная нашу действительность, можно
пессимистично допустить, что сообщение о том, будто чиновник X украл Y миллионов,
посчитают оскорблением чиновника и рассматривать не станут.
А «советский-то» был не хуже. Из Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12
апреля 1968 г. №2534-VII в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4
марта1980 г. с изменениями и дополнениями от 2 февраля 1988 г.
1. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием
фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложенного существа предложения, заявления
либо жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не
содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. <...>
5. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам или
должностным лицам, действия которых обжалуются. Личную ответственность за организацию
приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в государственных и
общественных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях несут их
руководители. <...>
7. Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации,
их руководители и другие должностные лица при рассмотрении предложений, заявлений и
жалоб обязаны: внимательно разбираться в их существе, в случае необходимости истребовать
нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для
объективного разрешения вопроса; принимать обоснованные решения по предложениям,
заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений.
<...>
9. Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в
государственный, общественный орган, на предприятие, в учреждение, организацию,
обязанные разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и
проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
15. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб, бюрократическое отношение к ним, волокита, а также преследование граждан в связи
с подачей предложений, заявлений, жалоб либо за содержащуюся в них критику влекут в
отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством.
Те же деяния должностных лиц, причинившие существенный вред государственным или
общественным интересам или правам и охраняемым законом интересам граждан, влекут
уголовную ответственность по соответствующим статьям уголовных кодексов союзных
республик о должностных преступлениях.
Сергей Беляев, председатель общественной организации «Сутяжник»: Ничего
хорошего этот закон в себе не несет. Во-первых, нет никакой юридической ответственности
за нарушение прав граждан и невыполнение процедур, которые этот закон установил. Это
самое главное. Во-вторых, общие сроки, которые выделены чиновникам на рассмотрение
жалобы и обеспечение грамотного и своевременного ответа, даже по сравнению с советским
законом существенно увеличиваются. В-третьих, чиновнику дано право принять решение и
прекратить переписку в том случае, если он сам вдруг решил, что уже ответил на вопросы.
Подобная новация в законодательстве появилась впервые, хотя на практике это действовало
всегда. Поэтому те, кто принимал этот закон, охотно его утвердили. Эту технологию можно
запускать с целью замотать любое дело. Мол, поскольку на ваш вопрос мы. уже неоднократно
отвечали, прекращаем переписку. Это ведет к тому, что будет сформирован
список «сутяжников», который будет лежать в канцелярии у секретаря. И на этом же уровне
все письма от попавших в список адресатов будут отправляться в корзину.
Арсений Ваганов: Информация к размышлению
Екатеринбург - впереди планеты всей. Во всяком случае на словах. Как пообещали
депутатам Гордумы работники горадминистрации, всерьез рассматривается предложение
принимать обращения граждан по телефону и электронной почте. И то и другое обещают
рассматривать в порядке очереди. Обе эти не оговоренные федеральным законом формы
обращений в Екатеринбурге будут иметь силу, если депутаты утвердят инициативу.
Комментарии:
1. Татьяна - 21.11.2006 02:29:15 E-mail: pablik@rzhev.tver.ru
Закон этот для чиновников, чтобы облегчить им жизнь. Для продажных судей, прокуроров и милиции, которые составляют одно целое: рука руку моет и ворон ворону глаз не выклюет. Человека можно посадить, и там хоть обпишись и обжалуйся. Никто не поможет, раньше хоть отписки получали, а теперь и этого не дождемся. Вот и остается писать в Европейский Суд.
Прошу вас своими полномочиями принять меры и провести детальное расследование,в отношение главы сельской администрации Пивоваровой Т.П.
За отнятие у меня собствености земли,которая была предоставлена совхозом при заселении,как работнику в 1991 году,а также и выделялась общим собранием совхоза Козинский,от 14 апреля 1992 под ноером 3,и в 1998 г 28 июля номер 321 повторная реорганизация колхоза Козинский.Отделялись 2 комбината номер 1 и номер 2.Земля выделялась мне,так как я на тот периут работала дояркой и проживала в двух квартирном доме,предоставленом совхозом еще в 1991 году.Платила и плачу земельные налоги выращиваю нужные культуры для хозяйства только на тех участках предоставленые мне совхозом в 1991 году при заселении.а на выделеные земли при реоргонизации совхоза первой и второй реоргонизации совхоза Пивоварова умышленно скрывает книгу по земле и списки в собственость и получение свидетельств.хотя за 10 лет моих мучений ,некоторые жители и работники свхоза получали документы на собственость земли.Мне же не предостоаляют необходимых документов для суда и для оформления земли в собственость.За злоупотреблением служебным положением главой сельской администрации Пивоваровой,я неоднократно обрщялась с жалобой к главе районой администрации Пигалеву.А.А,в областную Матвеенкому.Но в ответ получала ничего не значущие отписки,рекомендующие взять землю в оренду,или выкупать через аукцыон,также препятствуют в оформлении земли работники районой администрации Губарькова,Г.И,архитектор Афанасьев,Исакин,Дробашевский,Слесарев,и из областной администрации Гуревичь,Селезнев и Сиротин.В судебном заседании судья Нагуляк с адвокатом Лавренковым.А.В. обманым путем склнили меня откозаться от иска к администрации.А судьи Сидоренкова иЛукина лишили меня даже преусадебной земли которая пренадлежит квартире,квартира привотезированаЧтобы не обжаловать решение судьи Лукиной,адвокат Майкова пропустила срок иска завладев при этом ген довереностью и 6 тысячими рублей(моя пенсия состовляет 3500руб).По настоящее время глава сельской администрации Пивоварова чувствует свю безноказоность и покровительство,поэтому не выдает мне документы о ренадлежащей мне земле.Появилась информация что некий Зуев.О.Я из роснедвижемости и неимеющии никакого отношения к земле совхоза Козинский скупил в деревне которой я проживаю (Алтуховка)несколько десятков гегтар земли,а мы имеющие законые прва на эту зелю неможем получить ничего.Убедительно прошу вас вмешаться и навести порядок в отёме земель.
Мне 68 лет,защитите иеня от мошеничества и чиновничьего беспредела и такой не правовой несправедлимости.При раследовании предосталю необходимые документы.
Смоленская обл.Смоленский район.Козенское сельское поселение дер Алтуховка д8 кв1.
Алексеева Валентина Федоровна.индекс214510
3. Тайшет. - 01.12.2009 05:44:36
Запросите сведения о вашем участке в администрации, письменно с уведомлением или с распиской о полученни на 2-м зкземпляре.Скорее всего это похозяйственная книга. Не дадут-через месяц в суд,о признании бездействия администрации незаконным. Пошлина 100 руб. Просите суд обязать выдать документы и взыскать с ответчика судебную пошлину. Отказ в выдаче документов, если они есть-незаконен, даже уголовная ответственность за это есть. Найдите толкового адвоката чтоб он написал исковое заявление, лучше из др. города. о скандале с вашим местным адвокатом новому не говорите , не дай бог-созвонятся.
