Лидеры-общественники обсудили проблему «открытости»
некоммерческих организаций
В ЕКАТЕРИНБУРГЕ сегодня действует около 2 тысяч некоммерческих организаций.
Ещё 4 тысячи — в городах Свердловской области. Цифра эта не уменьшается с
годами, а напротив, растёт — вместе с тем, как возникают всё новые очаги
приложения сил общественности. Некоммерческие организации охватывают своими
интересами самые разнообразные проблемные «участки» — начиная с частных проблем
ло¬кальных социальных групп (родители детей, больных ДЦП) и заканчивая
насущными и всеобъемлющими вопросами (экология, права человека и т.д.) При
этом — как десять лет назад, так и сегодня — средний горожанин по-прежнему
слабо себе представляет, что кроется за «загадочной» аббревиатурой НКО и
чем «третий секор» отличается от «второй древнейшей».
Печально, но факт — экономические и политические перемены, случившиеся в
нашей стране, так и не сделали некоммерческий сектор действенным орудием
общества (за единичными, но тем более показательными исключениями — вроде
екатеринбургской общественной организации инвалидов-колясочников «Свободное
движение»). В целом же, екатеринбургские общественники сегодня варятся
в «автономном котле» — предоставленные сами себе, существующие на средства
благотворителей и грантов и подчас известные лишь горстке заинтересованных лиц
и коллег.
С принятием нового федерального закона, регулирующего деятельность НКО и
общественных объединений, представителям «третьего сектора» по всей стране
предстоит предпринять ряд шагов, дабы выйти из тени. Показаться не только
заинтересованным клиентам, но и широкой общественности, а также федеральным и
региональным органам юстиции и налоговым службам.
Разве мы знакомы?
«Прозрачность деятельности НКО как инструмент развития гражданского
общества» — именно так была сформулирована тема «круглого стола», состоявшегося
в администрации г. Екатеринбурга. На встречу собралось около полусотни
активистов-общественников. Ровно столько, сколько путём «оперативных розыскных
мер» удалось отыскать в миллионном городе организаторам встречи. Надо ли
говорить, что при подобном раскладе разговоры о необходимости предоставления
юридических и финансовых данных в официальные органы, с которых началась
встреча, плавно и неизбежно перетекли в плоскость «открытости» в прямом смысле
слова. Представители областной ассоциации жертв политических репрессий в пылу
дискуссии горячо опротестовали слово «прозрачность», вызывающее весьма спорные
ассоциации — в результате и зазвучало слово «открытость». Но открытость кому?
Невольно разговор завертелся вокруг одной и той лее избитой темы. Общественники
Екатеринбурга даже друг друга не знают — не то что в лицо, но по названиям и
сферам приложения сил, Директор общественной организации «Добрая Воля» Елена
ЗЫРИНА посетовала, что не всегда в состоянии ответить на запросы иностранных
коллег, желающих, к примеру, отыскать среди екатеринбургских НКО тех. кто
занимается проблемой женского траффика. Наверняка таковые есть, но где получить
подобную информацию? И если информации нет в организации, более десяти лет
играющей роль ресурсного центра, то как её получат рядовые граждане,
столкнувшиеся с той же проблемой?
О паспортах и раритетах
Председатель правления Свердловского областно¬го отделения Российского
детского фонда Марина ЧЕРКАСОВА поделилась опытом других городов — в Перми и в
Челябинске имеются и постоянно обновляемые Интернет-ресурсы с исчерпывающей
информацией о местных НКО. Справочники соответствующие ежегодно выходят. А
самый полный екатеринбургский справочник общественных объединений, вышедший в
середине 90-х, давно стал библиографической редкостью — при том, что информация
в нём на 70 процен¬тов устарела, не говоря уж о смене телефонных номеров.
О необходимости открытия сайта в сети говорили многие общественники, но тут
же встал и новый вопрос — сам по себе ресурс теряет свой смысл, если нет
информации как таковой. А значит — снова замкнутый круг. Немедленно вспомнили
об инициативе создания так называемых «паспортов НКО» — их начали
пытаться «оформлять» ещё в 2003 году, при создании так называемого Форума
некоммерческих организаций Екатеринбурга. Но Форум — не панацея, он объединяет
не всех (в его состав входит около сотни общественных объединений), более того —
даже сами члены этого добровольного объединения общественников, как
выяснилось, не вполне информированы о том, чем занимается данный орган.
Равнение на ТОСы?
Очевидно, что единого рецепта нет и не будет — хотя бы в силу того, что
большинство общественников — люди особого сорта. Энтузиасты по природе, они
добровольно тратят время и силы на социальные и подчас заведомо убыточные
проекты, а значит, это люди, дорого ценящие свои время и силы. Для большей
части лидеров НКО куда важнее реальная помощь конкретной группе граждан или
решение конкретной социальной проблемы, нежели консолидация с коллегами
или «формальная» писанина. Каждый делает своё дело, не особо стремясь к
тусовкам и общественным «говорильням», отчего, вероятно, и страдает
весь «третий сектор». Решение возможно лишь в локальных его сегментах, где за
дело берётся активист, знающий всех «своих» в лицо. Так, например, руководитель
Центра поддержания и развития территориального общественного самоуправления
Александра РУДНЫХ с гордостью продемонстрировала красочные паспорта,
заполняемые органами общественного самоуправления, Но кто соберёт в единый блок
все детские, медицинские, инвалидные организации?...
Было предложено использовать для контакта с аудиторией библиотеки — здесь
можно и списки НКО хранить, и их развёрнутые отчёты о своей деятельности. С
последним пунктом согласилась Лариса ЛЕОНОВА, директор общественного
центра «Семья мира», возглавляющая попутно исполнительный комитет Форума НКО —
по её мнению, обнародовать свои отчёты должны, по крайней мере, те организации,
что получают официальную поддержку города в рамках конкурса на муниципальный
грант. Ежегодно администрация Екатеринбурга выделяет средства на ценные
социальные проекты - граждане вправе знать о том, как эти средства расходуются.
Всё верно, но тут возникает неизбежная мысль: библиотечные фонды — не лучшее
место для общегородских «презентаций». Какой процент горожан сегодня посещает
библиотеки? Грош цена информации, если никому не известно о том, где она
хранится, не так ли?
Экспертов — на сцену!
Президент Уральской ассоциации беженцев Людмила ЛУКАШЕВА предложила другой
путь к сердцам и умам граждан — выводить лидеров-общественников на широкую
арену в качестве значимых персон, а возможно — экспертов, способных оказать
деятельную помощь в том числе и представителям органов власти всех уровней Ведь
зачастую некоммерческий сектор таит в своих «недрах» уникальных специалистов —
экологов, правозащитников, знатоков конкретных отраслей законодательства. Пока
они преимущественно применяют свои силы в локальных проектах, помогая
конкретным людям.
Но, помогая городу в целом, в том числе и за счёт участия в
законотворчестве, можно помочь всё тем ж людям на новом уровне. Другое дело,
что подобным подход требует организационных затрат, а также перестройки
сознания, ухода с привычных «рельсов». Реально ли это сегодня, когда
большинство екатеринбургских НКО сегодня «живут в прошлом веке» — не имея ни
электронной почты, ни выхода в Интернет, не говоря» уж о собственных СМИ и пиар-
службах?
Дискуссия, длившаяся около трёх часов, оборвалась на полуслове. Устав от
словесных баталий, общественники расходились — высказанные ими предложения,
зафиксированные оргкомитетом, будут переданы в качестве манифеста в
администрацию города. Тут и предложение об открытии странички на сайте мэрии, и
вопрос об общественной презентации победителей конкурса муниципальных грантов,
и инициатива выпуска пресловутого справочника НКО, и вновь озвученные идеи о
необходимости консолидации. Узнают ли общественники, с таким трудом собранные
воедино, о результатах грядущих переговоров, которые обязалась взять на
себя «Добрая Воля»? Коснутся ли их возможные перемены? И о чём поведут речь
представители НКО на подобной же встрече, случись она через год, через два? Не
встанут ли всё те же вопросы — но под новым углом? Уравнение с неизвестными, а
неизвестных — более 2 тысяч. А сколько их будет завтра?
